في المواجهة بين الصين والولايات المتحدة، اختار بايدن ساحة المعركة وأصدر “تحديين” للصين، وردت الصين بدقة وتم إلغاء عدد كبير من الأوامر الأمريكية. ما هي “التحديات” المحددة التي أصدرها بايدن؟ كيف قامت الصين بالهجوم المضاد؟
هذا العام هو عام الانتخابات الرئاسية الأمريكية، وبينما يسعى الرئيس الأمريكي بايدن لإعادة انتخابه،، فإنه ينخرط في التلاعب من أجل كسب مصالح سياسية، خاصة فيما يتعلق بمسألة العلاقات الصينية الأمريكية في خلفية المنافسة الشاملة بين الصين والولايات المتحدة، و اختار بشكل مباشر ساحة المعركة ووضع أنظاره مرة أخرى على التعريفات الجمركية . عندما زار بايدن المقر الرئيسي لاتحاد عمال الصلب المتحد، ألقى اللوم مرة أخرى على الصين في تراجع صناعة الصلب، مدعيا أن الولايات المتحدة ستزيد بشكل كبير التعريفات الجمركية على المنتجات المعدنية الصينية، ودعا الممثل التجاري الأمريكي داي تشي الى التحقيق في “القسم 301” الحالي ، و يفكر في مضاعفة التعريفات الجمركية على منتجات الصلب والألومنيوم الصينية ثلاث مرات
على الرغم من أن بايدن أعلن وسط ضجة كبيرة أنه سيفرض تعريفات جمركية ثلاثية على الصلب الصيني، إلا أن حصة الصين من واردات الصلب والألومنيوم الأمريكية صغيرة جدًا في الواقع، وهذا له تأثير محدود على التجارة الأمريكية الصينية الإجمالية وفقًا لبيانات للجمارك الصينية، في فبراير من هذا العام، صادرات الصين من الصلب إلى الولايات المتحدة ليست سوى 120،000 طن. ومع ذلك، فإن خطوة إدارة بايدن قد تمثل بداية جولة جديدة من المواجهة التجارية بين الصين والولايات المتحدة. والأكثر أهمية على هذا المستوى أهمية هو انه أول “خطاب تحدي” تصدره إدارة بايدن
إضافة إلى ذلك، فإن “التحدي” الثاني الذي أصدرته إدارة بايدن ضد الصين يتعلق بما يسمى تحقيق “المادة 301”. ومؤخرًا، قالت الممثلة التجارية الأمريكية داي تشي إنها تتوقع أن تصل مراجعة الرسوم الجمركية الإضافية على البضائع الصينية التي تبلغ قيمتها أكثر من 300 مليار دولار أمريكي إلى نتيجة “قريبًا جدًا”. بالإضافة إلى ذلك، تزعم داي تشي أيضًا أن “القدرة الفائضة في صناعات الصلب والألمنيوم في الصين” تشكل تهديدًا للولايات المتحدة وتتطلب ردًا قويًا. ليس هذا فحسب، فقد أعلن مكتب الممثل التجاري الأمريكي مؤخرًا أنه يقوم بتقييم طلب من النقابات العمالية الخمس الكبرى في الولايات المتحدة لبدء تحقيق جديد بموجب “المادة 301” في “الأفعال والسياسات والممارسات غير العادلة” المزعومة للصين في مجالات التجارة والصناعة.
ومن المفهوم أن ما يسمى بتحقيق “القسم 301” بدأ في الأصل ضد الصين خلال فترة ولاية الرئيس الأمريكي السابق ترامب، ويأذن هذا البند للممثل التجاري الأمريكي ببدء تحقيقات في “الممارسات التجارية غير المعقولة أو غير العادلة” للدول الأخرى، ويمكنه ذلك من فرض إجراء بعد الانتهاء من التحقيق. وفي وقت لاحق، تمت التوصية بأن يفرض الرئيس الأمريكي عقوبات أحادية. منذ عام 2018، فرضت الولايات المتحدة تعريفات عقابية على واردات صينية بقيمة مئات المليارات من الدولارات باسم “الأمن القومي”، وقد اتبعت إدارة بايدن هذا النهج بشكل أساسي
ولكن في الواقع، فإن الاتهامات المذكورة أعلاه التي وجهتها الولايات المتحدة ضد الصين ليس لها أي أساس واقعي، وإجراءاتها ذات الصلة هي ممارسات أحادية وحمائية نموذجية تمامًا، حيث تتجاهل الولايات المتحدة عمدًا النظام والقواعد الاقتصادية والتجارية الدولية وتتعمد تسييس القضايا الاقتصادية والتجارية. وردا على تهديد بايدن بزيادة الرسوم الجمركية على الصلب والألومنيوم من الصين، قال المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية لين جيان إن البيان الأمريكي المعني غير صحيح تماما، ويضر بالعلاقات الاقتصادية والتجارية الصينية الأمريكية، ويتعارض مع التوافق الذي توصل إليه الجانبان في سان فرانسيسكو. أما فيما يتعلق بما يسمى تحقيق “القسم 301″، فقد أكد لين جيان أن الصين ستولي اهتماما وثيقا بتقدم التحقيق وتطالب الولايات المتحدة بتوخي الحذر في أقوالها وأفعالها، والتوقف عن التلاعب بقضايا الصين في عام الانتخابات. وقف القضايا الاقتصادية والتجارية “الأمنية الشاملة”، وإلغاء الضرائب الإضافية على تدابير التعريفة الجمركية الصينية، والتوقف عن فرض تعريفات جديدة. وستتخذ الصين جميع التدابير اللازمة للدفاع بحزم عن حقوقها ومصالحها
في الواقع، على الرغم من التحذير، أطلقت الصين بالفعل تدابير مضادة ، وتم إلغاء عدد كبير من الطلبات الأمريكية. ووفقا لأحدث البيانات الصادرة عن الإدارة العامة للجمارك الصينية، في الفترة من يناير إلى فبراير من هذا العام، استوردت الصين 6.96 مليون طن من فول الصويا من البرازيل، بزيادة قدرها 211٪ عن نفس الفترة من العام الماضي؛ استوردت 4.96 مليون طن من فول الصويا من الولايات المتحدة، بانخفاض قدره حوالي 50٪ عن نفس الفترة من العام الماضي. أما بالنسبة للذرة، ففي الفترة من يناير/كانون الثاني إلى فبراير/شباط من هذا العام، استوردت الصين 4.1 مليون طن من الذرة من البرازيل، بزيادة سنوية قدرها 178%؛ واستوردت 767 ألف طن من الذرة من الولايات المتحدة، بانخفاض قدره 67% على أساس سنوي. أما لماذا خفضت الصين مشترياتها من المنتجات الزراعية ذات الصلة بالولايات المتحدة، فالأمر متروك للولايات المتحدة نفسها لكي تفهمه.
أخيرًا، تجدر الإشارة إلى أنه في الأشهر الأخيرة، سعى بايدن إلى تحقيق الاستقرار وتخفيف التوترات مع الصين. وقد أنهت وزيرة الخزانة الأمريكية يلين زيارتها للصين قبل اسابيع، ووزير الخارجية الأمريكي بلينكن . وفي هذا السياق، لا يمكن استبعاد أن سياسة زيادة الرسوم الجمركية التي ينتهجها بايدن لجذب الأصوات تدمر هذا الجهد، وقد تطلق الولايات المتحدة النار على قدمها مرة أخرى